Прошло полгода с момента снижения налога на удаленные азартные игры в Эстонии, но страна пока не может продемонстрировать, было ли это решение успешным. В декабре парламент (Рийгикогу) проголосовал за поправку к закону об азартных играх, предусматривающую многолетнее снижение налога с целью превратить Эстонию в крупный европейский iGaming-хаб.
Поэтапное снижение началось в начале этого года: налог уменьшился с 6% до 5,5% от валового игрового дохода (GGR). Эта тенденция сохранится в течение следующих трех лет, с ежегодным снижением на полпроцента, пока к 1 января 2029 года ставка не достигнет целевых 4%. В случае достижения этой цели, ставка в 4% станет одной из самых низких в Европе, конкурируя даже с 5% потолком на Мальте, что во многом и сделало островное государство привлекательным для международных штаб-квартир гемблинг-компаний.
Однако на данный момент Эстония, похоже, будет долго идти к достижению этой цели, учитывая пока скромные результаты первого этапа снижения налогов. Как сообщила Эвелин Лиивамяги, заместитель генерального секретаря по финансовой и налоговой политике Министерства финансов, было подано два заявления на получение лицензии, но они все еще находятся на рассмотрении и, вероятно, начнут действовать не раньше конца этого или начала следующего года. Одно заявление на лицензию было полностью отозвано.
Очевидно, что это не самое желаемое начало. Тем не менее, шестимесячный срок все еще слишком мал для окончательных выводов, особенно учитывая, что налог будет снижаться в течение следующих трех лет.
Сможет ли Финляндия обойти Эстонию?
Сомнения остаются относительно того, сможет ли реформа набрать обороты, учитывая некоторые нюансы регионального рынка. Первое потенциальное препятствие – минимальный уставный капитал, который должны предоставить заявители на онлайн-лицензию. В Эстонии он составляет 1 млн евро, а невозвратный сбор за подачу заявления – около 48 000 евро. Эти суммы легко покроют такие гиганты, как Kindred и Betsson, но представляют собой очевидный барьер для небольших операторов онлайн-гемблинга, если только Эстония не стремится привлекать только крупных игроков.
Кроме того, есть и «слон в комнате» – Финляндия. Расположенная прямо через границу, страна имеет несколько рыночных преимуществ перед Эстонией. Во-первых, у нее гораздо более крупное население – около 5,6 млн человек против 1,4 млн в Эстонии. Во-вторых, Финляндия проводит значительную регуляторную реформу, официально демонтируя свою государственную монополию и открывая двери для международных игроков в июле 2027 года. В-третьих, она предлагает гораздо более гибкие условия выхода на рынок, чем ее северные соседи. В Финляндии заявления оцениваются индивидуально с точки зрения финансовой устойчивости оператора, минимальный уставной капитал не требуется, а сбор за подачу заявления почти вдвое меньше, чем в Эстонии – около 29 000 евро. Единственный недостаток, который, возможно, перевешивает плюсы, – это внутренний налог в 22% от GGR.
Это то, на чем Эстония определенно может сыграть, учитывая, что ее целевая ставка в 4% будет одной из самых конкурентных в Европе. Наконец, эстонские политики в какой-то момент, похоже, не обладали достаточной экспертизой для адекватного управления устойчивым рынком азартных игр. Ошибка в новом законодательстве привела к тому, что онлайн-казино были полностью освобождены от налогов за январь и февраль этого года. Хотя ошибка была оперативно исправлена, это не сыграло на руку правительству.
В целом, еще предстоит увидеть, окупится ли ставка Эстонии на конкурентный налоговый режим. Если нет, то первым и главным проигравшим окажутся государственные казны.